{"id":113,"date":"2023-08-20T01:54:37","date_gmt":"2023-08-20T01:54:37","guid":{"rendered":"https:\/\/patriationandlegitimacy.com\/francais\/?page_id=113"},"modified":"2024-04-05T21:43:01","modified_gmt":"2024-04-05T21:43:01","slug":"3-30","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/patriationandlegitimacy.com\/francais\/3-30\/","title":{"rendered":"3-30"},"content":{"rendered":"

Les l\u00e9gislatures provinciales<\/em><\/h4>\n

A<\/span>u cours du grand d\u00e9bat sur le processus de rapatriement et pendant les proc\u00e8s, on a beaucoup entendu parler de la souverainet\u00e9 des l\u00e9gislatures provinciales.  Les tribunaux ont par exemple soutenu qu’aucun amendement ne devait \u00eatre apport\u00e9 \u00e0 la constitution qui affecterait les pouvoirs des l\u00e9gislatures sans leur approbation expresse.  Il s’agissait, disait-on, d’un droit inh\u00e9rent \u00e0 un pouvoir l\u00e9gislatif souverain.<\/p>\n

Pourtant, en ce jour fatidique du 5 novembre 1981, un accord a \u00e9t\u00e9 sign\u00e9 par le Premier ministre et neuf Premiers ministres concernant une s\u00e9rie d’amendements \u00e0 la Constitution, dont certains att\u00e9nueraient les pouvoirs l\u00e9gislatifs provinciaux.  Cet accord a \u00e9t\u00e9 sign\u00e9 en sachant que le texte des modifications serait d\u00e9battu dans les deux chambres du Parlement et devrait \u00eatre approuv\u00e9 par chacune d’entre elles.  En effet, le Parlement a insist\u00e9 pour que certaines modifications soient apport\u00e9es \u00e0 l’accord avant de ratifier le texte.  Par ailleurs, un seul premier ministre a subordonn\u00e9 le consentement de sa province \u00e0 l’approbation de son assembl\u00e9e l\u00e9gislative.  Dans le cas du Manitoba, o\u00f9 une campagne \u00e9lectorale provinciale \u00e9tait alors en cours, le premier ministre Lyon a subordonn\u00e9 son approbation des droits \u00e0 l’instruction dans la langue de la minorit\u00e9 \u00e0 l’approbation de la l\u00e9gislature manitobaine.  Cette condition a d’ailleurs \u00e9t\u00e9 retir\u00e9e par le nouveau Premier ministre apr\u00e8s les \u00e9lections.  Pour autant que je sache, sur les neuf gouvernements provinciaux qui ont sign\u00e9 cet accord, un seul \u2014 l’Alberta \u2014 l’a effectivement soumis \u00e0 l’assembl\u00e9e l\u00e9gislative pour approbation.15<\/sup>  Je dois ajouter que le premier ministre Blakeney a apparemment essay\u00e9 de le faire, mais qu’il a rencontr\u00e9 des difficult\u00e9s proc\u00e9durales et qu’il a abandonn\u00e9 l’initiative.16<\/sup><\/p>\n

Au Qu\u00e9bec, bien s\u00fbr, le gouvernement a soumis sa position d’opposition \u00e0 l’entente \u00e0 son Assembl\u00e9e nationale, et celle-ci a ent\u00e9rin\u00e9 le veto de M. L\u00e9vesque.17<\/sup><\/p>\n

Comme je l’ai sugg\u00e9r\u00e9 dans ma premi\u00e8re conf\u00e9rence, ce contournement des assembl\u00e9es l\u00e9gislatives est assez typique de la pratique pass\u00e9e en mati\u00e8re d’amendements constitutionnels.  Bien qu’il soit \u00e9tabli depuis longtemps que les deux chambres du Parlement doivent approuver ces amendements, dans la plupart des cas, l’approbation provinciale n’a \u00e9t\u00e9 donn\u00e9e que par les gouvernements provinciaux ou, plus commun\u00e9ment, par les Premiers ministres provinciaux.  De nombreux porte-parole provinciaux nous ont assur\u00e9, au cours du d\u00e9bat sur la Charte des droits, que la supr\u00e9matie l\u00e9gislative \u00e9tait la marque de notre forme de d\u00e9mocratie.  Faut-il en d\u00e9duire que le gouvernement est moins d\u00e9mocratique au niveau provincial ?  Loin de moi l’id\u00e9e de<\/p>\n

\n

15. Hansard de l’Alberta, 10 novembre 1981, p. 1569-81.
\n16. D\u00e9bats de l’Assembl\u00e9e l\u00e9gislative de la Saskatchewan, 9 d\u00e9cembre 1981, p. 387-403 ; 15 mars 1982, p. 499-50.
\n17. Qu\u00e9bec, Journal des D\u00e9bats, 1er<\/sup> d\u00e9cembre 1981, p. 605-06.<\/span><\/p>\n

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